Бюрократия от унитаза - Часть 1

«В моем доме не работают туалеты, и ты в этом виноват!»

Сенатор Пол Рэнд публично кричал на заместителя директора департамента энергии.

Я - великий умывальник, знаменитый Мойдодыр, умывальников начальник и мочалок командир!

14 января 2016 года кандидат в Президенты США Дональд Трамп проводил ралли в Милуоки. Кажется именно это ралли и привело его в конечном итоге к победе. Он потряс нас и всех, кого мы знаем:

• «У меня красивая голова с волосами. Мне нужно много воды». Я включаю душ а он - кап - кап - кап… Я вызываю водопроводчика, а он говорит - нельзя больше, предписание министерства…
• «У кого-нибудь есть новая посудомоечная машина? Извините за это. Извините за это. Это бесполезно. Они дают вам так мало воды. Люди вынуждены вынимать тарелки и мыть их «по старинке». Я одобряю новые посудомоечные машины, которые дадут вам больше воды, чтобы вы могли на самом деле мыть и ополаскивать свои блюда без необходимости делать это четыре, пять, шесть, семь, восемь, девять, 10 раз.
• «Эти энергосберегающие лампочки! Стоят в 10 раз больше и заставляют вас выглядеть оранжевыми». Я подписал указы по отмене этих глупостей!

У авторов в начале 2015 года сгорел дом, через 13 месяцев мы вселились в наш заново отстроенный дом. Страховая компания, строители, и другие контракторы все сделали просто великолепно, мы им крайне благодарны. Но важная деталь: из 13 месяцев само восстановление дома заняло менее трех, все остальное время заняло оформление бюрократических бумаг. И нам объяснили, что это - ну просто удивительно быстро…

А потом у нас возникли новые проблемы - как и Президент Трамп, мы не могли нормально вымыться под душем. Правда, в отличие от Трампа, мы просто разобрали все душевые головки и краны, вынули из них ограничивающие напор прокладки и смогли нормально мыться. Мы понимали, что это - незаконно и были счастливы когда  распоряжение Президента Трампа сняло с нас груз ответственности за это «преступление».

Но вот с унитазами мы не могли поделать ничего. Вода наполняла чуть больше трети бачка, во всех магазинах то же самое. Продавец в Home Depot привычно объяснил: Указания Агентства Охраны Среды и Министерства Энергетики с целью сохранения водяных ресурсов ограничили количество воды в бачке туалетов. Все продаваемые системы заполняют бачок менее чем на половину. Благородная цель - охрана водных ресурсов. Вот только теперь стало очень плохо смывать, приходится мыть унитаз щеткой и спускать несколько раз – реальный расход воды вырос в 2 – 3 раза… Если же я переделаю бачок сам, меня могут крупно оштрафовать, а может быть и посадить.

Любимая игра злокачественной бюрократии

Злокачественная бюрократия заражает аморальностью, дезорганизацией, терпимостью к преступности все к чему только прикасается, от государственной до личной жизни, от медицины до искусства и спорта, от науки до техники… Нарушение управления в обществе проявляется в запаздывании принятия решений и появлению все большего количества неверных, неадекватных ситуации решений.

Но особенно большую роль в развитии «бюрократического рака» играют:

• Главная сила бюрократии – право запрета.
• Главный метод управления бюрократии – создание невероятного количества предписаний и ограничений.
• Главный источник легального дохода бюрократий – разрешения в соответствии с законами
• Главный источник коррупционного дохода бюрократов – противозаконные разрешения.

Лавины запретов приводят к замедлению и нарушению движения финансов и потоков продуктов (что эквивалентно уменьшению ресурсов), нарушению логистики (не то, что надо попадает не туда куда надо…), ухудшению разнообразия и качества продуктов, обслуживания, возникновению дефицитов и т.п. 

Создание всяческих запретов реализуется в Америке через несколько механизмов, главный из которых во всеамериканском масштабе – распоряжения правительства, которые описываются в официальных публикациях, называемых «federal pages» «федеральные страницы». Каждая такая «страничка» может содержать десятки и сотни реальных страниц текстов.

А в дополнение к «федеральным страницам» - выпуск «подзаконных», во многих случаях просто незаконных, некомпетентных, глупых, нелепых, противоречащих друг другу, а нередко и самим себе распоряжений и решений, руководящих указаний, разъяснений, меморандумов, массы судебных прецедентов и т.п. самых разных федеральных, штатных, городских, даже общественных (вроде Sierra Club) ведомств и организаций. Это полностью запутывает управление обществом, никто в реальности не знает что можно чего нельзя, где, что и как предписано, для любого случай можно найти подходящую бумажку, можно обосновать любое решение. То есть каждый бюрократ на своем месте становится «последней инстанцией»!

Борис Злотин. Много лет назад на заводе «Электросила» моя небольшая группа по решению изобретательских задач официально подчинялась Отделу Технико-Экономических Исследований. Мы решали сложные проблемы, получали очень неплохие премии. И начальник нашего отдела очень захотел с нами «поделиться». Он пригласил меня в свой кабинет и показал два внутренних документа и предложил выбирать, какой мне больше нравится:

• Согласно первой бумажке меня можно было поощрить вынесением никому ненужной благодарности в приказе.
• А по другой – довольно болезненно наказать, лишив премии по итогам квартала

Я, конечно, выбрал наказание и подождал пока он издаст свой грозный приказ… А на следующий день… Начальник как-то забыл небольшой факт – я не только изобретал, но и был внештатным корреспондентом весьма популярной газеты. И наша с ним беседа, с указанием фамилий, появилась в этой газете… Больше он никогда не пытался на меня «наезжать.

Для приведения к власти марионетки бюрократов Барака Обамы был спровоцирован кризис моргиджей и сильно повреждена экономика страны. Ее восстановление шло очень медленно, его подгоняли болтовней политиков и тормозили бюрократическими бумагами, запретами и придирками к бизнесам. Когда Обама пришел к власти в 2008 году федеральных страниц, накопленных за всю историю страны, было 69000. В 2016 году их стало 98000 – за 8 лет власти Обамы их число выросло на 30%. Большинство этих страниц - те или иные запреты или требования, которые нужно удовлетворить чтобы получить разрешение на действия.

Театр абсурда

Подумаешь, возникла мелкая проблема с унитазами. Но служба бюрократии бесценна! Вот, например некоторые примеры из сотен тысяч аналогичных:

• Во времена Обамы утверждение бюрократией большого проекта (мосты, дороги, высотные здания, аэропорты, новые жилые районы, электростанции и т.п.) занимало более чем десятилетие, требовало огромной работы и расходов, сравнимых с стоимостью постройки.
• Законы, постановления и правила, принимаемые законодательными органами всегда переусложнены именно для того, чтобы важнейшая часть бюрократии – многочисленные юристы не оставались без работы. Они превращают разводы, суды между бизнесами, патентные суды и т.п.  в процессы выкачивания денег из клиентов, нередко затягивающиеся на десятилетия; Экономисты толкуют экономику, извращая суть, так, чтобы им было побольше работы и платы за нее. Журналисты напропалую врут создавая дутые сенсации. Дипломаты превращают любые переговоры в затяжные и бессмысленные бюрократические процессы и т.п.
• Бесконечные потоки «указаний сверху» разрушают веру в человеческий разум. При этом многие федеральные указания кажутся просто глупостями, на них не обращают внимания, могут нарушить - и вдруг стать государственным преступником.

• Является федеральным преступлением продажа смесей орехов, содержащих менее четырех видов лесных орехов, если только это не прозрачная упаковка по 2 унции или меньше, в этом случае допускается смесь минимум с тремя орехами…
• Является федеральным преступлением вывоз шелухи от арахиса из Северной и Южной Каролины…
• Является федеральным преступлением если судно, перевозящее ослов, покидает порт США без сертификата, подтверждающего, что правительство проверило ослов.
• Если пицца с сыром - ее приготовление регулируется одним правительственным агентством, а если с сыром и колбасой или кусочками мяса - то другим агентством. Приготовление и подача в ресторанах лосося, выловленного в море, регулируется одним агентством, а выращенного на рыбных фермах - другим.
• Чтобы продавать в Америке алкоголь (хотя бы даже бутылочное пиво) нужно получить лицензию, доказав выполнение всех предписанных правил, которых немного - всего 236 страниц. Одно из них - человек получающий лицензию должен иметь хорошую репутацию. На этой основе группа людей в Вашингтоне добивалась через суд отмены лицензии на продажу спиртного в гостинице, принадлежащей Трампу. Они утверждают, что у Трампа репутация плохая, что страной он руководить, может быть, и может, а вот торговать пивом - нет.

Конечно, идиотизм решений – не привилегия только федеральной администрации. В нашем маленьком городке мэрия предписали ставить на системах поливки специальные клапаны чтобы давление из шлангов не погнало воду обратно в систему водоснабжения. Основание убогое и антинаучное, его цель - помочь какому-то «своему» наварить немного денег и дать работу парочке новых клерков.  Цена невелика, на наш дом 4 клапана по 10 долларов, пара часов возни (это для меня, я хороший слесарь, а кто-то уплатит за установку это 100 - 300 долларов)… Только у меня вода из своей скважины и не соединяется с городским водопроводом, но и меня заставили ставить эти клапаны… Потом извинились, сказали что послали мне это «по запарке», не учтя что в нашем районе у большинства своя вода… Повезло – заодно выяснилось что несмотря на то, что у нас скважина, с нас все время брали деньги за использование городского водопровода. За 20 лет – много тысяч. Бюрократы извинились, но деньги ни за воду ни за клапаны, конечно, не вернули.

Предупреждение. Авторы Борис Злотин и Алла Зусман, принципиально отвергают цензуру и самоцензуру под видом “политической корректности”, нарушающие свободу слова, гарантированную Американской Конституцией.