Свойства федеративных государств


Свойства общинной федерации


Создание общинной республики

 

Историческая практика показывает, что общинная структура общества повышает эффективность его функционирования и скорость развития.

Общинная структура Еврейской диаспоры обеспечила её выживание за многие века и выдающиеся успехи её членов.
Общинная структура Азиатских обществ причиняет современные преимущества их экономик над Западными.
Высокая эффективность Западных обществ и экономик в 19-20 веках была следствием их управления бизнес сообществами на всех уровнях – от локальных бизнес клубов и торговых палат до общенациональных бизнес ассоциаций и буржуазных партий.

Согласно моей гипотезе, политическая система «Федеративная Общинная Республика» обеспечивает оптимальную эффективность и развитие общества и его экономики.

Слово "федерация" происходит от латинских "foedus" – «договор» и "foederatio" – «объединение, союз» и означает «договорное объединение».

Федерация есть объединение общественных организаций любых уровней ( от локальных общин до государств ), члены которого :
передают свои основные функции управления полномочным институтам Федерации согласно Договору объединения;
участвуют в формировании и функционировании институтов Федерации;
обязаны исполнять решения полномочных институтов Федерации;
осуществляют функции своего внутреннего самоуправления;
могут выйти из Федерации согласно Договору объединения.

Европейский Союз есть федерация государств.

Конфедерация есть объединение общественных организаций любых уровней ( от локальных общин до государств ), члены которого :
передают свои ресурсы полномочным институтам Конфедерации согласно Договору объединения;
координируют свои действия посредством участия в создании и деятельности институтов Конфедерации;
могут выйти из Конфедерации согласно Договору объединения.

ООН, НАТО, Интерпол и большинство международных организаций есть конфедерации.

Отсутствие возможности сецессии ( выхода из союза ) лишает участников объединения политической и правовой субъектности и превращает их в части единой государственной системы.
Объединение участников, не имеющих политической и правовой субъектности, есть не «союз», но унитарная политическая система – рудимент авторитаризма.
Поэтому, государства, формально называющие себя федерациями, но части которых не имеют права сецессии, – США, РФ, ФРГ, Индия, Канада, Австралия, Бразилия и другие в действительности есть не федерации, но унитарные государства, части которых имеют права на некоторые автономные функции самоуправления.

Хрестоматийный, важнейший исторический пример – США были федерацией, в которой штаты имели право сецессии, с принятия Конституции в 1788 году.
Когда семь южных штатов использовали это право и совершили сецессию в 1861 году, федеральное правительство, представляющее Союз северных штатов, начало войну против них и насильственно вернуло эти штаты в состав США.
В 1868 году, в историческом решении "Texas v. White", Верховный суд США  постановил, что штаты не имеют права сецессии, и что США есть неделимый союз.
В 1869 году, 14-я поправка Конституции установила общенациональное гражданство США и обосновала запрет на сецессию штатов из США.
В результате этих событий, федерация США была превращена в унитарное государство, регионы которого – штаты имеют права на некоторые автономные функции самоуправления.

Большие авторитарные государства, которые включают в себя разные этнические регионы, называются "империи".
СССР был псевдо-федерацией с мнимым “правом” его этнических псевдо-республик на сецессию, но в действительности – тоталитарной империей.
Современная Россия также есть не федерация, но империя, которая насильственно препятствует самоопределению её народов.

Насильственное препятствование сецессии часто инициирует гражданские войны.
В подавляющем большинстве случаев, ущерб для государств от таких войн значительно превосходит возможные доходы от эксплуатации отделяющихся регионов.
Единственная рациональная цель таких войн – запугать и отвратить другие сепаратистские регионы от возможных их попыток сецессий.

 

Политическая система «Федеративная Общинная Республика» имеет следующие основные свойства :
общество состоит из общин разных видов и уровней – от локального до общенационального;
общины входят в общины более высоких уровней и образуют иерархическую структуру;
община, входящая в другую общину, передаёт ей часть своих функций управления и исполняет решения её органов управления и суда согласно договору объединения;
принятие решений общин всех видов и уровней основано на универсальном корпоративном принципе «Вес голоса равен взносу»;
участники общин могут выходить из их составов согласно договорам объединений.

Оптимальное организационное устройство и функционирование общины наиболее важного вида – бизнес ассоциации описано в моей публикации "Самоорганизация бизнес сообщества" на www.evreimir.com/127093

Общины могут включать в себя участников разных видов – муниципальные и территориальные общины, бизнес клубы и торгово-промышленные палаты, объединения потребителей, религиозные общины, индустриальные бизнес ассоциации, и т.д.

Споры между участниками общины разрешаются органом управления этой общины или судебным органом, который уполномочен органом управления общины.
Споры между общиной и её участниками разрешаются судебным органом, судьи которого предложены органом управления общины и избраны участниками общины, а также органом управления или судебным органом общины более высокого уровня.
Споры между органами общенационального федерального правительства и общинами разрешаются Высшим судебным органом, судьи которого предложены и могут быть уволены федеральным правительством и избраны и могут быть уволены большинством голосов судебных органов общин, составляющих федеративную республику.

Участники общин объединяются под действием определённых мотивов и стимулов – экономических, военных, этнокультурных, идеологических, религиозных и других.
На первом этапе истории США, штаты объединились для войны с Великобританией за независимость.
В последующей истории США, новые штаты присоединялись по экономическим мотивам – для развития более эффективного общего рынка.
СССР и СФРЮ образовались на основе общей коммунистической идеологии.
В современной истории, Европейский Союз образовался для развития общей экономики.

Преобладание влияния бизнес элит в политической системе усиливает мотивы объединения общин для развития общей экономики и укрепляет единство и целостность федеративного государства.
Преобладание влияния политиканских кланов и ослабление бизнес элит усиливают сепаратизм и агрессивность общин, ослабляют их объединительные мотивы и ухудшают целостность государства.
Также, наличие больших природных ресурсов на территориях общин усиливает их сепаратизм.

Консолидация населения в федеративной системе общин значительно повышает эффективность общества, сотрудничество всех его элементов и скорость его развития.
Общины эффективно защищают интересы своих участников, регулируют их отношения, минимизируют конфликтность и преступность, поддерживают ослабленных и уязвимых своих членов, способствуют повышению рождаемости, помогают талантливым своим членам достигать успехов, повышают надёжность партнёров в предприятиях.
Важная функция общин есть отбор лучших, продуктивных лидеров и выдвижение их на верхние уровни иерархической системы общества.

Оптимальный критерий управления обществом есть максимизация не ВВП, но общенациональной суммы инвестиций.
Чем больше инвестиций, тем быстрее развивается общество, и тем больше рабочих мест задействуется.
Скорость развития определяет конкурентоспособность и благосостояние общества в будущем.

Эффективно функционирующее и успешно развивающееся общество не имеет агрессивности и стремится сотрудничать с другими народами и странами.

Соседние страны тоже могут присоединиться к такому обществу и образовать совместную федерацию.

Благополучное общество не запрещает сецессии регионов, потому что необходимость этого запрета отсутствует – участники федерации сами хотят быть в её составе. Но если какие-то участники захотят выйти из федерации, то остальные участники и федеральное правительство не препятствуют, тем более, насильственно сецессии. Потому что конфликты, тем более, вооружённые наносят ущербы всем их участникам гораздо большие, чем ущербы от сецессий.

 

Современный социал-либерализм способствует потребительскому индивидуализму, разобщает людей и атомизирует общество.
Разобщённость населения значительно уменьшает эффективность функционирования и развития общества.
В обозримом будущем, в результате международной конкуренции, более эффективные, общинно структурированные страны будут доминировать над индивидуалистскими социал-либеральными странами, экономики которых хиреют, и население уменьшается.
Способность Западных социал-либеральных стран конкурировать с Азиатскими странами и приобретать природные ресурсы на международных рынках быстро уменьшается.
Уже в настоящее время, Западные корпорации часто не могут покупать дорожающие ресурсы по тем ценам, по которым их покупают Китайские корпорации.

Хиреющие индивидуалистские, атомизированные общества могут быть трансформированы в нормальное состояние эффективного функционирования и успешного развития путём их общинной структуризации.
Общины должны действовать в каждом многоквартирном доме, уличном квартале, селении, городском районе, городе.
Необходимо создавать общины потребителей, просветителей, радетелей природы, любителей областей культуры, оздоровления, воспитания.

Инициировать создание общин и объединение их в иерархические структуры, в первую очередь, могут и должны бизнес ассоциации всех уровней.
Для этого, бизнес ассоциации сами должны перейти в состояние эффективного функционирования.
Модель эффективной бизнес ассоциации нового типа описана на www.evreimir.com/127093 .

 

Е. Гершман

___